??　　“稅收”是近年來(lái)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上的高頻詞，這一特點(diǎn)在今年繼續延續。記者梳理中國政府網(wǎng)公開(kāi)信息發(fā)現，今年以來(lái)國務(wù)院共召開(kāi)常務(wù)會(huì )議25次，其中有16次涉及稅收，內容主要集中在落實(shí)減稅降費，支持小微企業(yè)發(fā)展；強化稅收政策激勵，助力創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新；提升稅費服務(wù)便利度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三個(gè)方面。

　　財稅專(zhuān)家認為，稅收持續成為國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上的高頻詞，體現了稅收在服務(wù)國家大局、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面的重要地位，也顯示了稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用越發(fā)突出。

減稅降費 支持小微紓困發(fā)展

　　量大面廣的小微企業(yè)是我國經(jīng)濟韌性、就業(yè)韌性的重要支撐。近兩年由于新冠肺炎疫情影響，小微企業(yè)面臨發(fā)展困境，因此支持小微企業(yè)發(fā)展成為國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的重要議題之一。今年以來(lái)，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議聚焦政府工作報告部署的落地實(shí)施，共有13次會(huì )議涉及小微企業(yè)，其中9次會(huì )議提出通過(guò)減稅降費等政策舉措進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)紓困發(fā)展。

圖為寧波市稅務(wù)干部走進(jìn)轄區內小微企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，為企業(yè)提供優(yōu)惠政策落實(shí)跟蹤服務(wù)。

　　為了落實(shí)和優(yōu)化今年政府工作報告中提出的支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，3月31日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確：自今年1月1日起至明年底，對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)年應納稅所得額不到100萬(wàn)元部分，在現行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收所得稅；自今年4月1日起至明年底，將小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等小規模納稅人增值稅起征點(diǎn)，由現行月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元。會(huì )議當天，國家稅務(wù)總局即會(huì )同財政部發(fā)布關(guān)于明確增值稅小規模納稅人免征增值稅政策的公告；兩天之后，兩部門(mén)發(fā)布關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)所得稅優(yōu)惠政策的公告。稅收優(yōu)惠政策的加快出臺，為爬坡過(guò)坎中的小微企業(yè)贏(yíng)得了時(shí)間，減輕了負擔。

　　5月，國務(wù)院召開(kāi)了4次常務(wù)會(huì )議，其中3次會(huì )議聚焦小微企業(yè)發(fā)展。5月12日召開(kāi)的會(huì )議決定，保持對市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)穩崗、重點(diǎn)群體就業(yè)的政策支持。對企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的，按規定給予稅收減免、社會(huì )保險補貼等。5月19日召開(kāi)的會(huì )議強調，落實(shí)好對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免稅，精簡(jiǎn)享受稅費優(yōu)惠政策的辦理手續。5月26日召開(kāi)的會(huì )議主題即是部署進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)紓困和發(fā)展，指出要對小微企業(yè)保持必要支持力度，落實(shí)落細減稅降費措施。

　　一分部署，九分落實(shí)。在迅速出臺操作性文件并緊抓落實(shí)的同時(shí)，今年，國家稅務(wù)總局還與全國工商聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)，推出“惠苗政策進(jìn)萬(wàn)家”“助苗服務(wù)優(yōu)體驗”“護苗成長(cháng)促發(fā)展”3大類(lèi)主題活動(dòng)共計12項行動(dòng)措施，為小微企業(yè)送政策、優(yōu)體驗、助成長(cháng)。

　　數據顯示，今年上半年小微企業(yè)新增減稅超1100億元。“各項稅收優(yōu)惠政策效應疊加，將有效減輕小微企業(yè)整體負擔，助力小微企業(yè)不斷向好發(fā)展。”中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院副院長(cháng)楊志勇表示。

稅收激勵 賦能企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新

　　“十四五”規劃綱要提出，要堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐。推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，關(guān)乎國家經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展，今年以來(lái)，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議共有6次部署強化稅收政策激勵鼓勵企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。

圖為山東稅務(wù)干部來(lái)到山東交通學(xué)院，宣傳講解支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

　　今年的政府工作報告提出“將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%”。3月15日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定了政府工作報告重點(diǎn)任務(wù)分工，提出要盡快實(shí)施提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例政策，縮短結算期限，讓企業(yè)當年有感。3月24日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，今年1月1日起，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%。實(shí)施這項政策，預計可在去年減稅超過(guò)3600億元基礎上，今年再為企業(yè)新增減稅800億元。會(huì )議同時(shí)提出要研究對科技研發(fā)服務(wù)企業(yè)、“雙創(chuàng )”企業(yè)的稅收支持政策。一周之后的3月31日，國家稅務(wù)總局會(huì )同財政部發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步完善研發(fā)費用稅前加計扣除政策的公告，明確政策的具體操作辦法。

　　6月22日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署“十四五”時(shí)期縱深推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，更大激發(fā)市場(chǎng)活力促發(fā)展、擴就業(yè)、惠民生。會(huì )議指出，強化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策激勵，落實(shí)好稅收減免、研發(fā)費用加計扣除、增值稅增量留抵退稅等政策。

　　數據顯示，今年上半年，稅務(wù)部門(mén)落實(shí)研發(fā)費用加計扣除、重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅、軟件產(chǎn)品增值稅即征即退等以前年度出臺、2021年繼續執行的政策，合計為制造業(yè)減稅降費7435.5億元。各項政策效應疊加，有效激發(fā)了企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力。

　　國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(cháng)譚珩表示，稅收作為經(jīng)濟調控杠桿在“雙創(chuàng )”中發(fā)揮了重要作用。鼓勵“雙創(chuàng )”稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)落細和稅務(wù)部門(mén)專(zhuān)業(yè)高效的納稅服務(wù)，不斷激活蘊藏無(wú)窮創(chuàng )造力的市場(chǎng)細胞，助推“雙創(chuàng )”成為我國經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎。

便民辦稅 營(yíng)商環(huán)境優(yōu)無(wú)止境

　　營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟的“培育之土”，是市場(chǎng)主體的“生命之氧”。創(chuàng )造更加便利的營(yíng)商環(huán)境一直是國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的重點(diǎn)議題，今年以來(lái)有6次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調要進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)稅費服務(wù)便利化，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　1月4日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議聽(tīng)取《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施情況第三方評估匯報，指出《條例》實(shí)施取得積極成效，企業(yè)對減稅降費、政務(wù)服務(wù)便利化等滿(mǎn)意度較高。1月20日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求深化“放管服”改革，優(yōu)化社保繳費業(yè)務(wù)流程，擴大“非接觸式”服務(wù)范圍，7月底前實(shí)現企業(yè)繳社保費基本能網(wǎng)上辦理，年底前實(shí)現個(gè)人繳費基本能“掌上辦理”。

圖為四川省納稅人通過(guò)電子稅務(wù)局辦理跨省稅務(wù)遷移業(yè)務(wù)。

　　3月24日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求，改革研發(fā)費用加計扣除清繳核算方式，允許企業(yè)自主選擇按半年享受加計扣除優(yōu)惠，上半年的研發(fā)費用由次年所得稅匯算清繳時(shí)扣除改為當年10月份預繳時(shí)即可扣除，讓企業(yè)盡早受惠。會(huì )議同時(shí)提出，加強政策宣介解讀，優(yōu)化辦稅服務(wù)，精簡(jiǎn)審核流程，提高企業(yè)享受政策便利度。6月22日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，要引導外貿綜合服務(wù)企業(yè)提升集中代辦退稅工作效率和風(fēng)險管控水平。隨后的6月30日，國家稅務(wù)總局出口退稅新系統在全國順利上線(xiàn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)便出口企業(yè)退稅辦理，縮短退稅時(shí)間。7月21日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，提升出口退稅便利度，今年底前將辦理退稅平均時(shí)間壓縮至7個(gè)工作日以?xún)取?/p>

　　今年以來(lái)，稅務(wù)部門(mén)切實(shí)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，持續優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。2月，稅務(wù)總局在“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”中，推出10大類(lèi)100條具體措施，目前，百條措施已落實(shí)85％。今年6月底，稅務(wù)部門(mén)已實(shí)現企業(yè)所有繳費業(yè)務(wù)都能“網(wǎng)上辦”，個(gè)人繳費業(yè)務(wù)基本能“掌上辦”，提前完成國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出的目標任務(wù)。

　　數據顯示，今年上半年新辦涉稅市場(chǎng)主體數量624.3萬(wàn)戶(hù)，較2020年增長(cháng)27.3%，較2019年增長(cháng)22.8%。市場(chǎng)主體數量快速增長(cháng)，是我國營(yíng)商環(huán)境持續改善、市場(chǎng)活力不斷釋放的重要表現。

　　中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)副校長(cháng)張斌表示，良好的營(yíng)商環(huán)境不僅是企業(yè)健康發(fā)展的需要，更是一個(gè)國家核心競爭力的重要組成部分。優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境是深化稅務(wù)“放管服”改革的關(guān)鍵所在，便利化的稅費服務(wù)有利于減稅降費紅利的及時(shí)充分釋放。隨著(zhù)稅務(wù)部門(mén)全面深化稅務(wù)“放管服”改革，稅費優(yōu)惠直達快享，稅費業(yè)務(wù)無(wú)憂(yōu)辦理，將進(jìn)一步為市場(chǎng)主體減負增效，激發(fā)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力。（記者 王文竹）????